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塞班岛娱乐亚洲首选 - 民主主义革命时期中国共产党探索国家治理体系和治理能力的历史演进和基本经验 塞班岛娱乐亚洲首选 - 民主主义革命时期中国共产党探索国家治理体系和治理能力的历史演进和基本经验

2020-01-10 12:42:51 4997次阅读

塞班岛娱乐亚洲首选 - 民主主义革命时期中国共产党探索国家治理体系和治理能力的历史演进和基本经验

塞班岛娱乐亚洲首选,  国家治理体系和治理能力的意义和重要性,正如习近平总书记指出的,“是一个国家制度和制度执行能力的集中体现”,[1]对于社会主义中国而言,“是完善和发展中国特色社会主义制度的必然要求,是实现社会主义现代化的应有之义”。[2]1917年十月革命一声炮响,社会主义制度实现了从理论构想到实践探索的飞跃开始,探索国家治理体系和治理能力,成为马克思主义理论和社会主义实践必须面对和解决的问题,从中国共产党在局部地区建立革命政权,特别是1949年新中国成立开始,探索国家治理体系和治理能力,成为马克思主义中国化和中国社会主义实践必须面对和解决的问题。在整个新民主主义革命历史阶段,中国共产党一直领导中国人民,为推翻反动政府、建立人民国家而奋斗。随着中国革命历史进程的发展,特别是中国共产党领导下的革命政权的建立和发展,承担着“建设一个中华民族的新社会和新国家”[3]、实现政治自由、经济繁荣、文明先进历史重任的中国共产党,逐渐认识到国家治理体系和治理能力的重要性并在具体的实践中探索国家治理体系和治理能力的历史规律。新民主主义革命历史阶段,是中国共产党人探索国家治理体系和治理能力的起始阶段。

  一、土地革命战争阶段

  土地革命战争阶段,是中国共产党第一次独立和完全领导中国革命的历史阶段,也是中国共产党在新民主主义革命中探索国家治理体系和治理能力的起始阶段。随着革命根据地从无到有、从小到大,尤其是在1931年中华苏维埃共和国——第一个由中国共产党领导的全国性人民政权——建立以后,中国共产党在实践中认识并开始了国家治理体系和治理能力的探索(以下简称相关探索),以毛泽东为代表的中国共产党人,在建立革命根据地和革命政权,特别是领导中华苏维埃共和国中央政府和各级政府的工作中,推动了相关探索、作出了宝贵贡献。

  土地革命战争阶段的相关探索,确定了中国共产党的领导地位。因为在半殖民地半封建的旧中国,国家的整个命脉掌握在帝国主义和国内反动派手中,而他们又以也只能以外敌步步入侵、家贼不断卖国的实际行动,断送国家和民族的生机,将人民投入空前的浩劫,因此,“中国迫切需要一个资产阶级的民主革命,这个革命必须由无产阶级领导才能完成”。[4]没有共产党就没有新中国,没有共产党,也就不可能完成探索国家治理能力和治理体系的历史任务。

  土地革命战争阶段的相关探索,确立了广大人民群众的主体地位。“民为邦国之本”,这一中华民族传统文化的精华,经过中国共产党人以马克思主义立场、观点、方法加以提炼升华,成为中国共产党人全心全意为人民服务宗旨在国家治理体系和治理能力探索方面的具体体现。在《中华苏维埃共和国宪法大纲》中,就明确了工农民主专政的基本原则、明确了人民群众是国家的主人、享有管理国家的各项权力。毛泽东明确指出革命政权必须成为群众生活的组织者领导者。只有“关心群众的痛痒……真心实意地为群众谋利益,解决群众的生产和生活的问题”,[5]唯有如此才能造就“千百万真心实意拥护革命的群众”。[6]

  土地革命战争阶段的相关探索,积累了宝贵的治国理政经验。诸如工农民主专政、废除封建剥削土地制度、劳动政策、财政经济政策、文化教育政策、军事政策、少数民族政策等等。“人民的政权所制定的政策和这些政策实行的结果,是人民民主新中国的建国规模的雏形”。[7]同时培养了一批治国理政的领导干部和骨干力量,他们中的许多人后来成为中华人民共和国的重要领导人,在新中国相关探索的实践中作出了新的更大的贡献。

  土地革命战争阶段的相关探索是宝贵的,但也留下了深刻的历史教训。在历次“左”倾错误主要是王明路线的影响下,土地革命战争阶段的相关探索,基本上是在照搬苏联经验的情况下进行的。“尤其是土地革命的后期,由于不认识中国革命是半殖民地的资产阶级民主革命和革命的长期性这两个基本特点而产生的许多过左的政策”,更是歪曲了革命任务、孤立了革命力量、破坏了革命形势。随着第五次反“围剿”的失败,土地革命战争阶段相关探索的实践成果基本丧失,其后果是极为惨痛的。

  二、抗日战争阶段

  抗日战争阶段,是中国新民主主义革命时期最为持久和复杂的历史阶段,也是中国共产党在探索中逐步成熟、“中国人民团结起来打败侵略者和建设新中国的信心,现在是极大地增强了。中国人民克服一切困难,实现其具有伟大历史意义的基本要求的时机,已经到来了”[8]的历史阶段。在这一历史阶段中,以毛泽东为代表的中国共产党人,通过新民主主义的理论和抗日民主根据地的实践,全方位推进了相关探索,使之达到了前所未有的飞跃。

  抗日战争阶段的相关探索,以新民主主义理论的形成为标志,确立了新中国国家治理体系的根本原则。这就是在正确分析中国社会结构和阶级力量的基础上,确立的各革命阶级联合专政的国体和民主集中制的政体,明确了大地主大资产阶级专政因其与人民为敌、逆历史潮流而动必然灭亡、资产阶级专政在中国不可能实现、无产阶级专政在当时中国还不具备条件。以及由此而产生的以“节制资本”和“平均地权”为原则的新民主主义经济,和民族的科学的大众的新民主主义文化。“新民主主义的政治、新民主主义的经济和新民主主义的文化相结合,这就是新民主主义共和国,这就是名副其实的中华民国,这就是我们要造成的新中国”。[9]

  抗日战争阶段的相关探索,逐渐形成了新民主主义共和国的政策和策略,使得新民主主义历史阶段的国家治理能力更加完善、更具有可操作性,因而也给人民群众带来了更多的实际利益。在《论政策》中,毛泽东系统论述了抗日根据地——新民主主义的模型——中应该实行的政权组织政策、劳动政策、土地政策、税收政策、锄奸政策、人民权利、经济政策、文教政策、军事政策等各个方面。在《论联合政府》中,毛泽东又系统阐述了中国共产党民主革命阶段的具体纲领。所有这一切,不仅在当时符合最广大中国人民的利益,而且在以后一个相当长的历史时期,一直是中国共产党人国家治理能力的根本遵循和具体体现,对于新时代中国特色社会主义国家治理能力,也是不可或缺的参考借鉴。

  抗日战争阶段的相关探索,相对于土地革命战争阶段,更加深刻而广泛。在毛泽东主持起草的《陕甘宁边区施政纲领》以及以此为基础产生的各抗日根据地相关文件的指导下,新民主主义建设在敌后根据地全面展开,并被实践证明是民族和人民的光明前途,在毛泽东和周恩来领导下,中国共产党进行了卓有成效的统战和外交工作,进一步深化了国家治理体系和治理能力的积累。在进一步培养造就工农干部、并努力提高他们的文化水平和经验积累的同时,党、军队和根据地还以前所未有的力度,大量吸收和培养知识分子干部,注重培养他们与工农相结合的自觉觉悟和脚踏实地的工作能力,所有这些方面的贡献和作用,已经为历史所证明。

  三、解放战争阶段

  解放战争阶段是中国共产党领导全国人民,完成争取民族独立和人民解放历史任务、建立为繁荣富强而奋斗的人民国家的历史阶段,也是中国共产党相关探索更加成熟,并逐步在全国推广实践的历史阶段。这一阶段的历史意义,正如毛泽东所言:“中国人民将会看见,中国的命运一经操在人民自己的手里,中国就将如太阳升起在东方那样,以自己的辉煌的光焰普照大地,迅速地荡涤反动政府留下的污泥浊水,治好战争创伤,建设起一个崭新的强盛的名副其实的中华人民共和国”。[10]

  解放战争阶段的相关实践,最终确立了人民民主专政的理论。确立了“团结工人阶级、农民阶级、城市小资产阶级和民族资产阶级,在工人阶级领导之下,结成国内的统一战线,并由此发展到建立工人阶级领导的以工农联盟为基础的人民民主专政的国家”[11]的基本属性和未来走向,为新中国国家治理体系奠定了坚实基础。

  解放战争阶段的相关实践,进一步丰富了新中国国家治理能力的内涵和可操作性。在《目前形势与我们的任务》《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的报告》《论人民民主专政》等著作中,毛泽东论述了相关政策的内涵,作为开国临时宪法的《中国人民政治协商会议共同纲领》,就是所有这些政策的具体体现和法律依据。所有这些政策及其行之有效的实践,在当时确保了中国共产党面对纷繁复杂的中国社会,在堆积如山的困难和问题面前,因保持政治定力而没有迷失方向,因有所遵循而没有左右摇摆,抓住历史机遇、引导时代潮流,“彻底改变了近代以后100多年中国积贫积弱、受人欺凌的悲惨命运,中华民族走上了实现伟大复兴的壮阔道路”。[12]对于新时代中国特色社会主义国家治理能力和治理体系,同样是不可或缺的参考借鉴。

  解放战争阶段的相关实践,进一步增强了中国共产党对领导国家治理体系和治理能力的自觉认识。这一认识集中体现于毛泽东在党的七届二中全会上提出的“两个务必”中。“两个务必”来源于毛泽东对建立新中国“是需要很久的时间和要花费很大的气力的事情”[13]的清醒认识,来源于毛泽东“必须学会自己不懂的东西”[14]的清醒认识,来源于毛泽东“资产阶级的捧场则可能征服我们队伍中的意志薄弱者”[15]的清醒认识。实践已经并将继续证明,中国共产党人以“两个务必”为准则,通过艰苦奋斗,以谦虚谨慎的学习探索,建构国家治理体系、掌握和提升国家治理能力,因而也就“善于建设一个新世界”。[16]

  新民主主义革命时期中国共产党对于国家治理体系和治理能力的探索历程和基本经验,是马克思主义中国化的重要组成部分,是中国共产党治国理政的坚实基础。也正如毛泽东所言,新民主主义社会的根据地模型推广到全国,也就建立了新民主主义的共和国。在中国共产党领导的根据地和解放区,广大人民群众是这种探索的积极参加者;在沦陷区和国统区,广大人民群众从国家治理体系和治理能力的对比中,认清了帝国主义和国内反动派的本来面目,认识到只有推翻反动政府、建立人民政权,“才能挽救全国人民出于空前的浩劫”。从而造就了真正的铜墙铁壁,以排山倒海的力量,团结在中国共产党和革命政府周围,孕育了新中国的诞生。在党的十九届四中全会召开、新时代中国特色社会主义国家治理体系和治理能力即将更上一层楼之际,回顾新民主主义革命时期中国共产党对于国家治理体系和治理能力的探索历程和基本经验,对于不忘初心、牢记使命、坚持“四个自信”特别是制度自信,充分发挥新时代中国特色社会主义优越性,不是没有裨益的。

  参考文献:

  [1] 习近平:《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》,《习近平谈治国理政》第1卷,外文出版社2018年版,第91页。

  [2] 习近平:《切实把思想统一到党的十八届三中全会精神上来》,《习近平谈治国理政》第1卷,外文出版社2018年版,第90页。

  [3] 毛泽东:《新民主主义论》,《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第663页。

  [4] 毛泽东:《中国的红色政权为什么能够存在》,《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第48页。

  [5] 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》,《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第138页。

  [6] 毛泽东:《关心群众生活,注意工作方法》,《毛泽东选集》第1卷,人民出版社1991年版,第139页。

  [7] 胡华:《中国新民主主义革命史》,中国青年出版社1981年版,第174页。

  [8] 毛泽东:《论联合政府》,《毛泽东选集》第3卷,人民出版社1991年版,第1032页。

  [9] 毛泽东:《关于打退第二次反共高潮的总结》,《毛泽东选集》第2卷,人民出版社1991年版,第785页。

  [10] 毛泽东:《在新政治协商会议筹备会上的讲话》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1467页。

  [11] 毛泽东:《论人民民主专政》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1472页。

  [12] 习近平:《在庆祝中华人民共和国成立70周年大会上的讲话》,《人民日报》2019年10月2日。

  [13] 毛泽东:《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的讲话》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438页。

  [14] 毛泽东:《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的讲话》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438页。

  [15] 毛泽东:《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的讲话》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1438页。

  [16] 毛泽东:《在中国共产党第七届中央委员会第二次全体会议上的讲话》,《毛泽东选集》第4卷,人民出版社1991年版,第1439页。

  (作者单位:辽宁大学)

来源:中国社会科学网 作者:李正军

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